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活動專題 【機床商務網欄目 政策法規】黨的十九代提出了建設現代化經濟體系，銀川要走向現代化，必須把經濟轉型升級作為首要任務來謀劃。戰略性新興產業屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業。發展戰略性新興產業是推動產業革命，立足當前難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，將對提升銀川市產業產品附加值，發展綠色低碳經濟，提高經濟增長的質量發揮重要的促進作用。
一、銀川市戰略性新興產業發展存在問題
一是科技創新能力不足，專業人才匱乏。戰略性新興產業缺乏專門的發展規劃，全市目前尚未建立專門的戰略性新興產業園區，產業聚集度不夠。同時戰略性新興企業研發投入比重不足。戰略性新興產業涉及多學科領域的知識與技術，因此對于專業化人才如制造、新材料、新能源等技術及管理人才缺乏，影響了產品升級換代和管理水平提升。
二是戰略性新興產業規模總體偏小。銀川市戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比例僅為12%，占比偏小。現有產業結構不合理，產品附加值較低。
三是產業鏈不完善，企業可持續發展受限。銀川市戰略性新興產業尚未形成集群，上下游產業配套不足。如新能源汽車產業，目前落地生產的只有比亞迪股份有限公司1家，缺乏相關配套企業，產業鏈延伸不完善。
二、對策及建議
(一)提高戰略性新興產業規劃的度。立足市情、把握規律、聚焦重點、科學布局，分析產業發展現狀和趨勢，認真總結銀川市產業發展經驗教訓，吸收借鑒其他省市先進做法，進一步明確產業發展突破路徑、發展重點和實施主體，使規劃真正變成可操作的方案。
(二)聚焦戰略性新興產業發展。突出帶動，加快培育引進一批有實力的重點項目和，不斷延伸產業鏈、壯大產業群，形成新的經濟增長點，培育經濟發展新動能。
1.裝備制造業。圍繞智能化成套輸變電設備、精密儀器儀表、數控機床、機器人、鑄造用3D打印設備等重點領域，采用現代信息技術，推進“兩化”融合，推動產品向化、智能化、一體化方向發展。搶抓國家軍民融合發展戰略，積極引進航空航天、國防科工等軍工項目落戶銀川，推進先進軍工技術向民用領域轉化。大力支持裝備制造等優勢工業企業進入軍工領域發展。
2.新能源產業。優化新能源產業布局，鞏固建設國家新能源綜合示范區城市成果。引導項目向寶豐光伏產業綜合示范園區、寧東光伏產業園區聚集。鼓勵企業通過屋頂光伏發電等模式發展綠色能源。推進銀川市生活垃圾焚燒發電二期、華電靈武30MW生物質氣化發電等重點項目建設。
3.新能源汽車產業。鼓勵國內新能源客車、專用車生產企業通過合資、合作等方式落戶銀川，支持企業在銀川市建設新能源汽車整車、關鍵零部件研發基地，延長新能源汽車產業鏈。依托永寧縣閩寧產業城及比亞迪股份有限公司，推動云軌、純電動客車和純電動乘用車項目建設；加大新能源汽車推廣應用力度；加快充(換)電基礎設施建設。
4.新材料產業。推動太陽能光伏材料、藍寶石晶體材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、發光材料、炭纖維等戰略性新材料產業發展，推進天通藍寶石二期、5GW單晶硅片、石墨烯改性三元正極材料和導電漿料研發生產等重點項目，打造半導體材料、晶體材料、碳化硅材料、光伏材料等戰略性新材料重要生產基地。
5.節能環保產業。牢固樹立綠色發展理念，圍繞煤炭、化工、冶金等高耗能企業重點發展資源綜合利用、節能環保裝備制造及推廣等節能環保服務業，加快實施“東熱西送”、閱海灣商務區清潔能源冷熱聯供中心、黑臭水體整治、小型垃圾收集站改造、人工濕地建設等項目，推進低碳試點城市建設。
6.信息技術產業。依托iBi育成中心、TMF峰會等平臺，以大數據、云計算等新一代信息技術為核心，建設區域大數據庫、行業大數據庫以及中阿信息庫；培育大數據采集、集成、分析和交互感知等平臺產品。建成以智慧交通、智慧旅游、智慧政務、智慧教育、智慧環保、智慧醫療、平安城市等為重點的智慧城市。加快智慧產業大廈、智慧銀川大數據中心等重點項目的建設。
7.生物醫藥產業。依托全市現有生物醫藥產業基礎和布局，加快推進原料藥的升級換代，加速生物醫藥企業轉型升級。支持現有原料藥企業改進生產工藝、提高菌種繁育和選育水平，強化自主研發的生物發酵核心菌種，提升產業核心競爭力，實現紅霉素、四環素等傳統優勢原料藥規模化生產和技術升級換代的同時，加快新產品開發向特色原料藥、原料藥生產邁進，提高附加值；加大化學制劑產品的開發與研制，依托寧夏康亞藥業院士工作站、醫科大學等研發平臺，積極開展原研新藥研發，提升原研藥研發水平；積極推進生物醫藥產業園區基地建設。
(三)進一步完善人才吸引政策，掌握核心技術，強化政策支持。深入實施《中國制造2025寧夏行動綱要》及《創新驅動戰略銀川三年行動計劃》，密切跟蹤科技、產業發展的新變化，完善創新支撐體系建設，努力在關鍵技術、共性技術的研發上取得重要突破。啟動實施“四大人才工程”，大力培育引進人才和創新團隊。完善知識產權保護、技術標準等方面的政策。
(原標題：進一步加快發展戰略性新興產業 推進銀川市產業結構升級)
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